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王万俊:政府特许运营合适的范畴及项目有哪些呢?

时间: 2024-11-10 02:12:44 |   作者: 火狐电竞游戏官方网站

  时下,政府特许运营项目因其具有的公益性、可运营性、权力特定性、必定的排他性(或许天然垄断性))等特色,备受市场主体的重视和参加,成为社会资本出资的一个热门。

  根据国务院办公厅转发的《国家开展变革委财政部关于标准施行政府和社会资本协作新机制的辅导定见》(国办函〔2023〕115号),以及国家开展变革委、财政部、住宅城乡建造部、交通运送部、水利部、我国人民银行于2024年3月修订发布的《基础设施和公用事业特许运营管理办法》(国家发改委等六部委17号令)和国家开展变革委办公厅2024年3月印发的《政府和社会资本协作项目特许运营计划编写纲要(2024年试行版)》(发改办出资〔2024〕227号),不是一切的范畴及项目,都合适进行政府特许运营。

  7、城际铁路、资源开发性铁路和支线铁路及铁路客货运送商业类、延伸类事务项目;(归于交通运送范畴)

  8、收费公路项目(不含出资规模大、建造难度高的收费公路项目);(归于交通运送范畴)

  10、列入中长期铁路网规划、国家同意的专项规划和区域规划的铁路项目;(归于交通运送范畴)

  12、城市地铁、轻轨和市域(郊)铁路项目,民用运送机场项目;(归于交通运送范畴)

  23、才智城市、才智交通、才智农业、才智动力项目;(归于新式基础设施范畴)

  值得注意的是,国办函〔2023〕115号文件及其附件确认的适用特许运营的范畴和项目,大于国家发改委等六部委17号令。原因之一,或许在于国家发改委等六部委17号令规制的规模仅限于基础设施和公用事业,而国办函〔2023〕115号文件规制的规模大于基础设施和公用事业。

  那些不归于基础设施和公用事业规模的政府特许运营项目,实践中应当适用什么样的操作程序呢?

  万俊认为,一方面,应当恪守国办函〔2023〕115号文件及国家发改委的《政府和社会资本协作项目特许运营计划编写纲要(2024年试行版)》(发改办出资〔2024〕227号)和《政府和社会资本协作项目特许运营协议(编制)范本(2024年试行版)》。另一方面,能够参照履行国家发改委等六部委17号令有关的操作程序及规矩。

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